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【指南连载28】绝对干货!澳洲基建投资小百科,拿走不谢!

澳中商圈2020-02-17 16:24:13

《澳大利亚投资贸易指南》特刊连载之二十八



基础设施建设在澳大利亚的经济增长中一直占据着重要的位置。据BITRE最新年鉴数据显示,2015-2016财政年度,澳大利亚基础设施行业产出在国内生产总值中的占比达到10.2%1,即便是在澳洲的多元化经济体系下,其所占经济比重仍较高,产业势头强劲。


近年,澳大利亚的公共交通、公共设施和社会基础设施等领域的相关前景规划项目数量剧增,为国内外投资者带来了大量的机遇。而澳大利亚良好的商业投资环境为公司进行融资、建设和运营主要基础设施资产的公司提供了理想条件。


投资澳洲基础设施项目成为热门


澳大利亚基础建设工作一直受到政府大力支持,由联邦政府、各州及领地政府以及地方政府这三级政府部门共同努力完成。多数的基础设施项目都是由联邦政府与各州政府共同出资支持实施。


2008年,澳大利亚政府成立了澳大利亚基础设施建设局,该机构主要负责为澳洲的基础设施行业开发长期发展战略蓝图。在联邦政府2011-2012财政预算中,政府就出台了新的税收政策来鼓励私人投资者将更多的基金如养老基金等投入到基础设施领域。2017年1月23日,澳大利亚政府成立了关键基础设施中心,隶属于澳大利亚司法部。该中心的职责就是与各级政府部门以及关键基础设施所有者和运营商一同,确定和管理多数关键资产面临的国家安全风险。


澳贸委颁布的基础建设投资机遇报告显示,澳大利亚政府已承诺于2013-2014财

年至2019-2020财年,投入500多亿澳元用于当前和未来公共基础设施投资,这还不包括其他各州、领地政府以及私营领域的出资。例如,新南威尔士州计划至2019-2020财年的未来四年里,投资733亿澳元用于公共交通和道路改造、学校和医院现代化建设,以及体育和文化基础设施的升级;在维州2016年颁布的《中国战略》中,还提出一项主要以墨尔本的道路和公共交通网络为主、总额预计将达170亿澳元的基础设施投资项目,其中的部分项目积极欢迎中国投资人的加入。各层级政府的政策支持让基础建设领域有很大潜力成为未来的投资热土。


公私合营模式(PPPs)


PPP(Public-Private Partnerships),是公私合作合伙关系的简称,即政府和社会资本合伙,为公众提供基础设施等公共产品的一种合作机制。而澳大利亚被视为PPP模式发展最为成熟的国家之一,联邦和国家政府对PPP模式的使用还在不断大幅增加,这也为私营部门投资者参与大型基础设施项目提供了宝贵的机遇。


澳洲政府出台的政策指南将基础设施PPP模式分为两类。第一种称为“社会性基

础设施PPP”,是指偿还社会资本融资的主要收入来源或资金来源是政府支付的服务(或使用)费用。这种模式通常用于科研机构、学校、医院、文化设施、监狱等“社会”基础设施(即非创收型)。


第二种称为“经济性基础设施PPP”,是指资金的主要来源是基础设施用户支付的

费用,如收费公路的使用者缴纳的通行费,这种模式包括桥梁、公路、隧道、铁路、港口、码头、机场等交通设施,以及水电供应设施、排污设施、通信设施等。在澳大利亚,从项目数量上分析,这两类基础设施基本差不多;从项目总投资金量上分析,经济性基础设施项目占绝大多数比例。


澳大利亚联邦政府成立了全国性的基础设施PPP管理部门,即澳大利亚基础设施和区域发展部(Department of Infrastructure and Regional Development)该部负责统计全国各级政府基础设施建设需求并出台指引政策,业务不限于PPP,但是推广PPP是其重要职能之一。2015年10月,该部更新了2008年推出的澳大利亚全国的PPP政策框架,详细介绍了PPP项目的实施政策,包括PPP项目集中采购方法,投资者指南,社会性基础设施的商业原则,经济性基础设施的商业原则,政府操作指南,财务计算方法等。各级政府在此基础上制订了本地的框架指南,对PPP项目做了各自详细的规定。如维多利亚州就在PPP项目的信息披露上做了特殊规定,要求除了国有企业主导的项目,所有维多利亚州PPP中心参与的PPP项目合同,均需在融资方案完成后3个月内对外公布。


对于私营部门来说,PPP模式为其提供了更为充足的信心,可说降低了长期合同中涉及的政治风险。


未来需求仍在不断增长


澳大利亚基础建设领域未来对于大规模私人投资的需求还将不断上升。


公路及铁路

澳大利亚作为大宗商品和其他商品的主要生产国和出口国,到2030年,其道路货运和铁路货运预计将分别增长50%和67%。 对于交通的建设需求一直在增长,投资机会众多。


近期各州政府规划开展的大型交建工程项目也吸引了外界的注意。例如维多利亚州的墨尔本地铁项目,该工程包括长达9公里的地下铁路线,从 South Kingsinton到South Yarra,经过墨尔本CBD。5个新地下火车站: Arden, Parkville, CBD North, CBD South, Domain,并且还有一部分铁路从yarra 河下贯穿。预计未来将可承载2万人,让墨尔本的铁路交通走向国际化。整个项目预计耗资109亿澳元,其中的60亿澳元将被建筑承包商用于挖掘隧道和建造新车站,目前,该部分已被Lendlease公司承接。新南威尔士州政府正在规划悉尼地铁项目2期工程——the Sydney Metro City & Southwest轨道线路。这条预计于2024年开始运营的长30公里的轨道线路将包括约12.5公里的双轨隧道、一条地下悉尼港海底隧道和CBD快线。


机场


目前受到广泛讨论的西悉尼机场,也就是悉尼第二机场计划定于2018年启动建设。澳大利亚联邦政府已确认将在西悉尼的巴吉里斯溪(Badgerys Creek)建设这一机场,机场占地1800公顷,预计价值达到53亿澳元。预计该机场每年将有500万名乘客,这一数值可能会在运营后的几年内增长至1000万人次。新机场的规模按照目前计划将接近金斯福德·史密斯国际机场的两倍大小。


澳大利亚所有的省会城市机场都是由和政府签订长期租约的私人企业运营。所有这些机场需要每五年准备一份未来20年发展制定的总体规划。随着州政府和地方政府审查地区性机场进行私有化的可能性,或寻找私人投资对地区性机场进行升级改造,这些都将为投资者带来新机遇。


海港

澳大利亚作为一个独立的海岛国家,占据了战略性的地理位置,加上其自由贸易政策,都使得澳大利亚的海港货运未来可期、潜力无限。数据显示,来往澳大利亚的国际海运载货量在过去的10年里增加了112%,每年增加7.8%。因此,海港建设不失为基础建设的一个良好的投资热点。


能源与水利

澳大利亚的能源需求随着经济和人口的增长而上升,意味着能源项目建设的机遇也大增。澳大利亚也是世界上最干旱的人居陆地,水利保障和管理是国家首要事务。这也是近年来一大批主要水利基础设施项目兴建的原因,包括在阿德莱德、黄金海岸、墨尔本、珀斯和悉尼的海水淡化工厂项目。老化资产的更新和为适应人口增长需要而扩建的海水淡化工厂项目,都需要大量的资本投入。



此篇文章刊登于《澳大利亚贸易投资指南》地产基建 REAL ESTATE & INFRASTRUCTUREP146.




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